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江西省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見

發布時間:2019-04-15 08:04 瀏覽次數: 【字體:

贛府廳發〔2019〕8號

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)精神,充分發揮政務新媒體在推進政務公開、凝聚社會共識、創新社會治理等領域的重要作用,深入推進“五型”政府建設,經省政府同意,現結合我省實際,提出如下實施意見。


一、堅持正確導向。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的決策部署,按照“正確導向、需求引領、互聯融合、創新發展”的要求,全面落實網絡意識形態責任制,強化監管責任,明確功能定位,加強統籌規劃,完善體制機制,規范運營管理,促進政務新媒體健康有序發展。


二、明確工作目標。到2020年,基本建成以省政府政務新媒體為龍頭,各地、各部門政務新媒體為主體的整體協同、響應迅速的矩陣體系,初步建成一批群眾愛看愛用的優質精品賬號及應用。到2022年,全省政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力全面提升,規范發展、創新發展、融合發展的新格局全面形成。


三、準確定位功能。政務新媒體,是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用,以及“贛服通”和自行開發建設的移動客戶端等。政務新媒體以提升政務公開水平為目標,以內容建設為根本,通過強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能,凝聚社會共識,創新社會治理,增強政府透明度和公信力,為企業和群眾提供更加便捷實用的移動服務,進一步助推忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設。


四、落實管理責任。省政府辦公廳是全省政務新媒體工作的主管單位,各部門辦公室或指定的專門處室是本部門政務新媒體的主管單位,各市、縣(區)人民政府辦公室是當地政務新媒體的主管單位,負責推進、指導、協調、監督政務新媒體工作。行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。按照“誰開設、誰主辦、誰管理”的原則,履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。主辦單位可通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則,接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。


五、推進信息公開。要做好政務新媒體的主題策劃和線上線下聯動推廣,優化完善欄目設置,深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。積極推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息在政務新媒體上公開。對于涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,決策前通過政務新媒體廣泛征求公眾意見。縣級政務新媒體要與本地區融媒體中心建立溝通協調機制,共同做好信息發布解讀回應工作。


六、高效解讀回應。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策文件,要制作便于公眾知曉理解、便于移動端傳播的解讀產品,積極運用視頻、直播、圖解、問答、超文本標記語言5.0版制作的數字產品(H5)等公眾喜聞樂見的呈現方式,通過政務新媒體進行發布,增強政策解讀效果。要將政策解讀產品與政策文件相關聯,方便公眾查閱。


七、提升響應速度。要把政務新媒體作為突發公共事件信息發布和政務輿情回應引導的重要平臺,提高響應速度,及時公布真相、表明態度、辟除謠言,并根據事態發展和處置情況發布動態信息。建立網上輿情引導與網下實際工作處置相同步、相協調的工作機制,對政策措施出臺實施過程中出現的誤解誤讀和公眾質疑,要迅速澄清、解疑釋惑,正確引導、凝聚共識。要善于運用大數據、云計算、人工智能等技術,分析研判社情民意,為政府決策提供快速精準服務。


八、暢通政民互動。為公眾提供留言評論、征集調查、咨詢投訴和即時通訊等功能,對公眾留言要及時審看反饋,回復不能答非所問、空洞說教、生硬冷漠。政務新媒體要依托政府網站集約化平臺,完善和使用統一、權威、全面的咨詢答問庫,不斷提升答問效率和互動質量。要注重結合重大活動、重要節日及紀念日、主題日等設置話題、策劃活動,探索政民互動新方式。鼓勵采用微聯動、微直播、隨手拍等形式,引導公眾依法有序參與公共管理。


九、優化辦事服務。圍繞利企便民,著力做好辦事入口的匯聚整合和優化,統籌推進政務新媒體、政府網站、政務服務網、實體政務大廳的線上線下聯通、數據互聯共享,簡化操作環節,為公眾提供優質便捷的辦事指引和多元化的辦事渠道。2019年12月底前,各地、各部門要認真梳理已接入“贛服通”辦理并與群眾生產生活密切相關的民生事項,同時制定本地、本部門“贛服通”服務事項清單,同步在江西政務服務網和本地、本部門門戶網站公開,實行動態調整更新。


十、規范開設整合。2019年4月底之前,開通省人民政府微信公眾號和政務頭條號。7月30日前,除涉密部門和國家另有規定的部門外,尚未開設政務新媒體的市、縣(區)人民政府、贛江新區管委會及省政府部門、直屬機構均應開設政務新媒體,其他單位可根據工作需要規范開設。市、縣(區)人民政府和贛江新區管委會開設的政務新媒體分別由政府辦公室和贛江新區管委會辦公室主辦。一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號,鼓勵在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號。單位內部開設有多個賬號的,要優化資源配置,盡可能將信息發布、政民互動、辦事服務等功能集成到一個賬號。政務新媒體名稱應簡潔規范,與主辦單位工作職責相關聯,并在公開認證信息中標明主辦單位名稱,主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。


十一、合理配置資源。開設有政務新媒體的地方和部門,要集中力量做優做強主賬號。移動客戶端等應用系統建設要嚴格遵循集約節約的原則,全面支持互聯網協議第6版(IPv6),支持超文本傳輸安全協議(HTTPS),采用超文本標記語言5.0版(HTML5)標準規范建設,支持在不同移動終端便捷使用。建立分級備案制度,政府部門開設、變更、關停、注銷政務新媒體應向同級政務公開主管部門備案,市、縣(區)人民政府、贛江新區管委會應向上一級政務公開主管部門備案。2019年6月30日前,各設區市人民政府和各部門要全面完成備案工作,并將本地、本部門政務新媒體開設整合及運行情況報省政府辦公廳。


十二、嚴格發布審核。遵守宣傳、網信部門的相關宣傳紀律和工作要求。2019年7月30日前,各地、各部門要建立政務新媒體內容發布和留言跟帖審核制度,堅持分級分類審核、先審后發,明確審核主體、審核流程,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。在不同平臺發布的信息應保持一致性和準確性。政務新媒體原則上只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息,嚴禁擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論,嚴禁刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面,嚴禁發布或轉發未經證實的信息,嚴禁發布違反國家有關法律法規等的截圖、圖片或視頻信息。


十三、強化內容保障。建立原創激勵機制,加大信息采編力度,提高重要信息首發比例。發布的信息涉及其他單位的,主發布單位要提前與涉及的單位做好溝通協調,確保發布的信息全面客觀真實。各設區市人民政府政務新媒體應保持每個工作日更新,省政府各部門、各直屬機構、縣級政府每周更新不少于2次。政務新媒體如從事互聯網新聞信息服務或傳播網絡視聽節目,須按照有關規定具備相應資質。


十四、做好安全防護。嚴格執行國家網絡安全法等法律法規,落實安全管理責任,建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案,提高政務新媒體安全防護能力。建立值班值守制度,加強日常監測,發現問題確保第一時間得到處理,重大輿情要按程序轉送相關部門辦理。加強對賬號密碼的安全管理,防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發生。嚴格管理可能危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定和涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息,加強監測預警和應急處置。強化用戶信息安全保護,不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息,不得公開有損用戶權益的內容。


十五、實施統一監管。加快建設全省統一的政務新媒體管理平臺,為政務新媒體提供多賬戶管理、媒體矩陣管理、評論管理和監測服務等功能。定期組織檢查,積極運用技術手段進行實時監控,及時通報、督促整改存在的突出問題。對發現的假冒政務新媒體,要求第三方平臺立即關停,并通報有關部門依法依規處置。嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為,不得開展帶有商業性質的政務新媒體排名,不得強制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉發信息。


十六、提供有力保障。各地、各部門應將政務新媒體納入干部教育培訓內容,著力強化各級領導干部在移動互聯網環境下的政務公開理念,提高運用政務新媒體履職能力。要將政務新媒體工作與政務公開、網站建設等工作一體部署、統籌推進。政務新媒體工作作為一項新的工作任務,財政要保障必要的經費。要建立完善與宣傳、網信、公安等部門的溝通協調機制,共同做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。要把政務新媒體工作列入各地、各部門的年度績效考核范圍,同步納入政務公開第三方評估指標體系。


省政府辦公廳將按有關規定組織對各地、各部門政務新媒體進行監測和抽查,并通報有關情況。

2019年3月14日  

(此件主動公開)


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